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馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法

第一章      總  則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，*施策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，依據(jù)《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民*關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民*關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法》的總體部署和具體規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指依照本辦法認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)），包括2012年以來(lái)依照《馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號(hào)）認(rèn)定的馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園。

第三條 園區(qū)建設(shè)和管理堅(jiān)持“*引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和助力脫貧攻堅(jiān)五大功能，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)、區(qū)域脫貧攻堅(jiān)和科技助推*扶貧的陣地。

第四條 本辦法主要包括園區(qū)申報(bào)、評(píng)審與認(rèn)定、建設(shè)、評(píng)估等管理事項(xiàng)。

第二章 申報(bào)條件

第五條 園區(qū)申報(bào)主體為在馬鞍山市注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的單位，有相對(duì)健全的組織管理制度。注冊(cè)地在貧困村且主要建設(shè)地在貧困村的，可以酌情放寬申報(bào)條件。

第六條 園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案，合理的功能分區(qū)，明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策。園區(qū)規(guī)劃及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求。

第七條 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境較好。核心區(qū)有一定的建設(shè)規(guī)模和較大的發(fā)展空間，有明確的地理界限，集中成片面積原則上不低于10公頃。

第八條 園區(qū)要有較強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)能力或相應(yīng)技術(shù)支撐條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立了產(chǎn)學(xué)研融合與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有效機(jī)制，有明確的技術(shù)來(lái)源和人才團(tuán)隊(duì)支撐，創(chuàng)新要素集聚明顯，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

第九條 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、區(qū)域特色鮮明，具有較強(qiáng)的比較*勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及較強(qiáng)的示范帶動(dòng)能力。

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

第十條 申報(bào)程序。園區(qū)建設(shè)主體提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料，經(jīng)縣區(qū)科技部門審核同意后報(bào)市科技局。

第十一條 園區(qū)申報(bào)材料：

（一）馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)書（見(jiàn)附件1）；

（二）馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見(jiàn)附件2）；

（三）相關(guān)附件材料。

第十二條 認(rèn)定程序。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，提出專家評(píng)審意見(jiàn)。市科技局研究確定擬認(rèn)定園區(qū)名單并公示，公示期滿無(wú)異議后發(fā)文認(rèn)定。

第四章 建設(shè)與管理

第十三條 園區(qū)建設(shè)與管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

（一）市科技局是園區(qū)的主管部門，負(fù)責(zé)全市園區(qū)的總體布局和相關(guān)政策制定。

（二）各縣區(qū)科技部門是園區(qū)日常指導(dǎo)和監(jiān)督部門，協(xié)同市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與管理工作，加大對(duì)園區(qū)的投入和政策支持。

（三）園區(qū)要按照規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益。積極建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并制定政策鼓勵(lì)科技特派員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

第十四條 園區(qū)實(shí)行年度報(bào)告總結(jié)制度。每年2月底前，園區(qū)應(yīng)通過(guò)縣區(qū)科技部門將上年度工作報(bào)告等材料報(bào)送市科技局，報(bào)告內(nèi)容包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問(wèn)題與下一年度工作重點(diǎn)等。

第十五條 園區(qū)實(shí)行創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。按照“建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估”的要求，對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行*監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。各縣區(qū)科技部門要及時(shí)組織園區(qū)填報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并報(bào)送市科技局，園區(qū)要對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合評(píng)估，每三年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。市科技局組織專家按照?qǐng)@區(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)（見(jiàn)附件3）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察進(jìn)行綜合評(píng)估，綜合創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和年度報(bào)告總結(jié)情況，研究確定評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果分為*、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，限期整改（整改期一般為一年），整改后評(píng)估仍不達(dá)標(biāo)，取消園區(qū)資格。

第十七條 園區(qū)無(wú)故不參加績(jī)效評(píng)估或連續(xù)兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)，視為評(píng)估不達(dá)標(biāo)。

第十八條 園區(qū)在申請(qǐng)、管理過(guò)程中，若有弄虛作假行為，取消其認(rèn)定資格，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在三年內(nèi)不予受理科技政策支持。

第五章 支持措施

第十九條 對(duì)新認(rèn)定的園區(qū)和績(jī)效評(píng)估獲得*等次的園區(qū)，給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于條件建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新工作。

第二十條 對(duì)績(jī)效評(píng)估獲得*等次的園區(qū)，在同等條件下，*先推薦申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，*先支持申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，*先支持其組建院士工作站、工程技術(shù)研究中心、“星創(chuàng)天地”一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)或培養(yǎng)的特殊人才可*先推薦為省、市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培育計(jì)劃人選。

第二十一條 鼓勵(lì)園區(qū)主導(dǎo)或參與科技扶貧工作，對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的園區(qū)，在績(jī)效評(píng)估中予以適當(dāng)加分，*先推薦申報(bào)省級(jí)以上項(xiàng)目，并幫助其按規(guī)定申報(bào)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、稅收等各類*惠政策。

在全市脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展期間，每年可以從部門預(yù)算的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排一定的資金用于扶貧工作。對(duì)縣區(qū)在科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作中遴選出的經(jīng)論證的項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，在農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金中可以繼續(xù)安排部分資金用于提高脫貧質(zhì)量、扶持*扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施，《馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號(hào)）、《馬鞍山市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績(jī)效考核辦法（試行）》（馬科〔2017〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件1

                                                           編號(hào)        

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)書

園區(qū)名稱                                                                           

申報(bào)單位                                                                        

所在縣區(qū)                                  

馬鞍山市科學(xué)技術(shù)局編制

年   月   日

填 寫 說(shuō) 明

1.編號(hào)由市科技局統(tǒng)一填寫。

2.本申報(bào)書按A4紙雙面打印，內(nèi)文用4號(hào)仿宋字體，封面為附件的第1頁(yè)。

3.本申報(bào)書一式5份，同時(shí)報(bào)電子文檔（word格式）。

附件2

                                       編號(hào)          

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

（封面）

園區(qū)名稱        

申報(bào)單位                                          

    年   月   日

（正  文）

一、編寫內(nèi)容

1. 提要

2. 概況（包括所在地區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、園區(qū)概況、*劣勢(shì)分析等）

3. 園區(qū)建設(shè)的*要性

4. 總體思路與目標(biāo)

5. 功能布局與建設(shè)定位

6. 主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)

7. 組織管理與運(yùn)行機(jī)制

8. 投資估算、資金籌措與效益分析

9. 有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

二、編寫說(shuō)明

1. 按要求*、如實(shí)編寫。

2. 編號(hào)由市科技局統(tǒng)一填寫。

附件3

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系